美国地方政府开启比特币储备竞赛
2025年6月21日，美国德克萨斯州正式加入比特币储备行列。州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）在周末加班签署了SB21《得克萨斯州战略比特币储备法案》，这标志着德州成为全美第三个将比特币纳入政府资产配置的州。
该法案授权德州审计长投资比特币及其他市值超过5000亿美元的加密货币，资金来源包括立法拨款、特定财政收入，以及州政府持有的现有加密资产。尽管法案尚未明确具体投资额度，但作为全美经济体量最大的州之一，德州的加密资产配置潜力令人关注。
德州在立法程序上的推进效率也引发市场关注。SB21法案于5月30日获得通过，并在6月1日送抵州长办公室。按照州法律规定，若州长在6月22日前未签署也未否决，该法案将自动生效。然而，阿博特并未选择“自动通过”，而是在最后时限前亲自签署，使法案正式成为法律。此举也被认为是在回应德州加密产业强有力的政治影响力，特别是本州庞大的比特币矿工群体。
不过，根据德州立法惯例，SB21因未获得三分之二以上支持票，因此将在签署后90天，即2025年9月19日生效，届时德州才会正式启动比特币购买计划。短期来看，该州可能先进行试点性小规模配置。
在德州之前，最早推动比特币储备的州是新罕布什尔州。该州在2025年5月6日通过相关法案，规定将在州长签署后60天生效，因此实际买入操作最早将在7月5日启动。
亚利桑那州则是一个颇具争议的“先锋州”。尽管其最初提出的SB1025法案曾在参众两院通过，并允许州财政及退休系统最多将10%的公共资金（约31亿美元）投资于比特币，但遭到州长霍布斯否决。霍布斯认为，这类虚拟资产尚未经过充分市场验证，不宜纳入公共养老金体系。
尽管如此，亚利桑那议员并未放弃，在法案受挫后迅速转向提出多个替代方案。其中较为独特的是HB2749法案，它创新性地提出以“非预算资金”支持比特币投资，包括来自刑事资产没收、无人认领财产、质押奖励、空投与其他被动收益的收入。这一“零新增支出”模式最终在5月7日获得州长通过，成为第二个通过比特币储备方案的州。
亚利桑那目前还有一项名为SB1373的法案等待州长签署，该法案允许财政部长使用多达10%的预算稳定基金（Budget Stabilization Fund）投资于比特币。如果签署成功，亚利桑那州将成为多项法案齐头并进、政策层次最为丰富的比特币储备州。
目前，美国至少已有三州走上“囤币”之路，不同法案的资金来源、规模和法理逻辑各不相同，但背后的趋势却指向同一方向——比特币正逐步获得地方政府层面的制度化认可。
这些法案虽然多以比特币为核心资产，但大多将门槛设置为市值5000亿美元以上的加密货币。这意味着除了比特币，未来若有其他加密货币市值突破该门槛（如以太坊），也有机会被纳入政府投资清单。某种意义上，这也为加密市场注入了新的政策预期与投机空间。
然而，随着比特币成为地方政府投资组合的一部分，相关风险也不容忽视。从价格波动性、流动性风险，到技术保管、安全合规等多方面挑战，都对州级财政部门提出了新的能力要求。
联邦层面的监管尚未完全落地，这些地方政府的“先行试水”无疑具有象征意义。一方面，它反映出加密货币在美国政治与财政系统中的渗透速度加快；另一方面，也可能催生新的监管框架，以应对数字资产与公共财政融合所带来的潜在不稳定因素。
可以预见，随着比特币逐步从“民间投机品”转变为“州级储备资产”，其金融与政治属性将进一步强化。而一场围绕加密资产主权、风险治理与分布式财政的新博弈，也已悄然展开。