近日，美国国会两大关键众议院委员会相继通过了《数字资产市场清晰法案》（简称“清晰法案”），这标志着美国加密货币监管体系可能迎来历史性变革。该法案目前正准备提交众议院全体议员投票，若获通过，将对数字资产的监管权进行重新划分，极大影响行业未来发展方向。
关键委员会顺利通过法案 掀开监管新篇章
众议院金融服务委员会于本周三以32票赞成、19票反对的结果通过了H.R. 3633法案，而早一天，负责商品市场和数字资产监管的众议院农业委员会也以压倒性47票赞成、6票反对的跨党派支持率通过了该法案。这两大委员会的批准为法案进入众议院全体审议扫清了障碍。
金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill，共和党-阿肯色州）在声明中指出：“区块链和数字资产正深刻改变美国金融体系。国会有历史性的机遇，通过为这一创新领域建立清晰且合理的监管框架，推动行业健康发展。”
目前，两委员会分别通过的法案版本将合并成一份统一文本，预计在众议院进行全体表决。
法案核心内容监管重心转向商品期货交易委员会
《清晰法案》的最大亮点在于拟将数字资产的主要监管权从美国证券交易委员会（SEC）转移至商品期货交易委员会（CFTC）。相比SEC，CFTC对加密资产的监管被视为更宽松、更适应数字货币市场的快速发展。
根据法案规定，多数加密货币将被定义为商品，落入CFTC监管范畴；而加密货币发行人若希望直接面向机构投资者发售代币，仍可选择在SEC注册。这一调整意味着SEC将失去对绝大多数数字资产的监管权，重新划分监管职责。
创新加密委员会（Crypto Council for Innovation）总裁兼代理首席执行官金智（Ji Kim）称：“两大委员会的通过是数字资产行业的历史性突破，为SEC与CFTC的监管界限提供了明确指引，有助于保护用户的自托管权利和消费者利益。”
支持声音与批评并存 政治博弈反映监管争议
尽管法案获得部分跨党派支持，但民主党内部对法案内容仍存质疑。在金融服务委员会修订过程中，多位民主党议员强烈反对，担心法案会削弱金融消费者保护并为监管套利打开漏洞。有议员甚至指出，前总统特朗普涉足加密企业的历史背景，令他们对监管松绑感到担忧。
此外，民主党人批评法案可能允许某些企业自称去中心化金融项目，以规避监管义务。对此，共和党议员强调，监管应依据平台实际功能而非标签来定夺。他们否决了民主党提出的多项修正案，包括禁止总统持有加密企业利益和禁止为代币发行人提供纳税人救助资金。
金融服务委员会主席希尔回应：“本法案聚焦于监管框架，不针对任何个人的财务状况或道德问题。”
监管转型对行业与投资者的深远影响
如果《清晰法案》最终获得国会批准，美国加密货币行业将迎来全面的监管重塑。CFTC将承担更大监管责任，带来更灵活的合规环境，或吸引更多创新项目和投资进入市场。同时，SEC监管权限的削弱也引发部分业内人士对潜在监管真空和消费者保护不足的担忧。
此外，监管角色的明确化可能促进更多主流金融机构参与数字资产领域，推动加密货币从边缘市场向主流金融市场的转型。
后续展望及立法进程
接下来，《清晰法案》将在众议院进行全体表决，若获得通过，还需参议院审议。考虑到目前两党对数字资产监管存在分歧，法案未来的立法前景仍充满不确定性。
然而，当前两大关键委员会的顺利通过已为加密货币行业带来重大利好信号，体现出立法层面对数字资产监管趋向清晰和务实的趋势。未来，随着监管框架的完善，数字资产市场或将迎来更加健康、稳定的发展环境。