美国地方政府在数字货币领域迈出了历史性一步。2025年5月6日，新罕布什尔州州长凯利·阿约特签署一项允许政府投资加密货币的法案，使该州成为美国首个正式建立比特币等数字资产财政储备机制的州。加密市场迅速对此作出反应，比特币价格一度逼近十万美元，市场普遍上涨，投资者对比特币被纳入主权资产体系的前景开始重新评估。
这项法案是否只是地方政治的独立尝试，还是将点燃美国州级政府集体竞逐数字资产的新篇章？在全球央行数字货币、美元信用危机和通胀阴影交织的大背景下，比特币开始脱离“投机工具”的刻板标签，被越来越多政策制定者视为宏观金融安全网的一部分。
此次由新罕布什尔州推动的法律，被广泛认为是美国地方财政制度对“数字黄金”态度的一次重大转变。根据该州通过的HB 302法案，州财政部长被授权投资市值超过5000亿美元的加密资产，当前唯一符合该标准的仅有比特币。这些资产需通过美国受监管的托管机构持有，并明确设定最大不超过基金总额5%的配置上限。资产的保管机制要求采用多重签名并受州政府直接控制，从安全性与透明度层面加强保障。
这一举措不仅象征着技术与财政融合的制度突破，也对比特币在美国金融体系中的地位做出实质性提升。与此前特朗普在2024年3月签署的战略比特币储备行政命令相比，新罕布什尔州的法案更加直接——不是围绕“战略储备库”的名义进行行政标记，而是允许地方政府用真金白银实际购入并持有加密货币。这一细节上的跃迁，极大激发了市场的乐观情绪。
从行政令到立法，从模糊概念到可执行资金调配，比特币正在从一种“战略象征”逐步演化为美国各级政府的潜在金融资产。更重要的是，这项法案在结构上为后续州份提供了可复制模板：低比例配置、限于高市值资产、受监管托管、安全机制冗余。它展示了数字资产与传统财政治理之间融合的可行路径，而非理想模型。
在这一背景下，其他州的相关进程也值得关注。北卡罗来纳州议会正在考虑将公共基金中高达10%的比例用于构建比特币储备；亚利桑那州虽在众议院通过了类似法案，却于5月初被州长否决；而佛罗里达州则选择撤回原定于5月审议的两项加密货币财政提案。不同州的分化体现出数字货币政治化的现实冲突，但也折射出新罕布什尔州试图率先构建先发优势的战略动机。
在这一过程中，民间倡导团体的影响不容忽视。比特币政策推广组织Satoshi Action Fund联合创始人Dennis Porter公开表示，新罕布什尔州法案的通过将大幅提升其他州政府制定类似战略储备政策的可能性。在联邦财政和美元信用频繁遭遇挑战的当下，美国的地方政府正面临如何用更稳健手段对冲系统性风险的新课题。
与此同时，全球多个国家政府也早已布局比特币储备。据Coingecko截至2025年4月的统计，各国政府共持有463,741枚比特币，占全球总供应量的2.3%。其中以美国司法部、德国、乌克兰、萨尔瓦多等为代表的国家或机构，已经形成实质性规模。比特币正成为金融主权之外的一种新型“安全资产”——既能规避本币通胀，又具备强大的国际流动性与资本溢价预期。
从国际视角看，新罕布什尔州的这一法案标志着比特币从金融边缘走向制度核心的过程正在加速。当法币体系的通胀逻辑与财政赤字问题无法短期解决，各类主权与准主权机构势必会更多考虑配置那些“不依赖中心银行信用”的资产。在这条趋势线上，美国州级政府也许会成为先行者。
这不仅是对比特币资产属性的重新界定，更可能成为数字货币主权化道路上的关键节点。也许未来不会只有一个新罕布什尔州站在时代交叉口，更可能是一场由地方引发的宏观结构重构。而在这场渐变转折中，比特币已不再只是“去中心化的幻想”，而是一项越来越现实的财政资产选项。