一、历史性逆转：特朗普政府首次出手加密监管
2025年4月，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项具有标志性意义的决议，正式废除了拜登政府末期强推的“DeFi 经纪人规则”。这一举动不仅成为美国历史上首次由总统签署的加密政策立法，更象征着美国加密政策的重大转向——从模糊打压走向积极介入与理性疏导。
该决议在国会通过时获得了压倒性跨党派支持：参议院以70票对28票通过，众议院则以292票对132票赞成。这意味着，DeFi 不再只是一个科技叙事边缘的实验场，它已进入美国政治的核心议题之一。
更重要的是，这不仅仅是一个关于税务合规的技术性修正。它标志着一个新的政策周期的开启：美国政府首次明确向市场传递出支持去中心化创新的信号，并承认传统监管机制与新兴技术之间存在深层冲突。
二、监管“遗产”与技术冲突：拜登政府的最后一击
这项已被废除的规则可追溯至2021年《基础设施法案》，其中对“经纪人”的定义广泛扩展，试图涵盖包括DeFi平台、前端服务、DEX协议在内的众多去中心化服务提供者。
2024年12月，在离任前夕，拜登政府通过财政部和国税局推进了该规则的最终落地，计划自2027年起强制执行。根据其要求，DeFi 平台必须履行传统金融机构的责任，收集用户的身份证明、地址、联系方式和交易记录，并向IRS报告。这直接要求前端服务（如MetaMask、Uniswap网站）承担中介机构的角色。
问题在于，这一要求在技术上根本无法落地。真正的 DeFi 是协议主导、智能合约驱动、无须许可的架构，其开发者和前端运营者往往无法访问任何用户信息。该规则要求他们去“收集他们无法收集的数据”，事实上是将其驱逐出美国市场。
更严重的是，该规则从未经过实质性国会辩论，被视为典型的“行政末班车立法”——缺乏公众参与、罔顾行业实践，侵犯了企业和开发者的基本权利。
三、国会逆转的深意：CRA 的制度性胜利
此次废除是通过《国会审查法案》(Congressional Review Act, CRA) 实施，该法赋予国会推翻新近行政规则的权力。一旦废除，该机构不得在没有明确授权的情况下颁布“实质上相似”的法规。
这意味着 IRS 在未来无法绕过国会对 DeFi 施加同类型的监管要求，为开发者与企业家提供了前所未有的稳定预期和合规信心。
此外，财政部长斯科特·贝森特随后宣布计划对一系列加密相关税收规则进行全面审查与改革，为构建全新监管框架预留了制度空间。美国监管逻辑正在从“规则优先”向“创新优先+审慎监管”转型。
四、政治光谱的重组：加密已成选战新核心
本次国会表决最令人瞩目的一点，是其真正实现了跨党派联合。即便在当前高度极化的美国政坛，仍有大批民主党议员支持推翻本党政府提出的法规。连参议院少数党领袖查克·舒默也罕见“反水”支持该决议，充分表明：加密不再是边缘话题，而是选民真正关心的技术与产业议题。
这背后是强大的行业倡导组织与游说网络的胜利。区块链协会、CoinCenter、DeFi 教育基金等组织通过定向政策游说、法规分析、乃至直接法律诉讼，逐步将行业诉求从“技术讲解”转变为“立法博弈”。加密产业首次展现出成熟政治运作能力，已不再是旁观者，而是规则制定的谈判方。
五、全球加密格局重塑：美国发出“重新开放”信号
该决议对全球加密资本流向与企业选址也产生了深远影响。过去几年，加密企业纷纷“逃离美国”，将新加坡、香港、阿联酋、日本等地视为更具确定性的监管港湾。Coinbase、Circle 乃至 Jump Trading 都曾考虑将部分业务迁出美国。
如今，特朗普政府宣示“让美国成为全球加密之都”的承诺正在形成实际政策支撑。这一姿态对全球投资者、开发者和技术人才释放出清晰信号：美国重新开放，不再是技术创新的敌人。
据 DeFiLlama 数据，当前全球DeFi协议中已有超900亿美元的资产锁定在链上。未来，谁能提供既能保护用户又不扼杀协议设计空间的监管环境，谁就能吸引这些资本与开发者流入。美国的这次逆转，无疑让它重新回到了国际竞赛的舞台中央。
六、潜在风险与平衡挑战：从胜利到责任的转变
尽管这一胜利意义重大，但也引发了关于税收、公平与监管责任的新辩论。
反对者如民主党众议员理查德·尼尔指出，该决议可能使美国政府失去高达40亿美元的税收收入，主要来自未经申报的加密资产资本利得。德克萨斯州议员劳埃德·多格特则批评其为“富人设立的逃税漏洞”。
这些担忧并非全无道理。当前，DeFi交易确实绕过传统报告机制，尽管链上数据透明，但身份绑定难度高，税收合规更多依赖自觉。如何在保护去中心化精神的同时，建立一套合乎现实的合规路径，将是下一阶段的关键议题。
部分政策专家提出“可选合规框架”作为折中方案：为平台提供安全港机制，在一定条件下披露有限信息，以换取监管明确性与合法经营权。这种机制有望平衡监管目标与技术创新。
七、结语：制度更新的窗口已开启
特朗普废除DeFi经纪人规则，不仅是对一项错误监管尝试的否定，更是向整个行业发出的信号：华盛顿正在认真倾听、逐步理解，也准备重新对话。
这场胜利是对加密行业多年努力的肯定，也是对一以贯之政策误区的矫正。美国正从“先立法，后理解”的模式回归其真正的制度优势：允许创新优先发展，针对问题再行调整。
但监管喘息不等于无限自由。DeFi 和更广义的Web3生态，若想赢得更多政策盟友，必须展示其在降低成本、提升普惠性、构建更公平金融结构方面的现实价值。否则，今天的支持者，可能在明天变为反对者。
历史性的监管窗口已经打开。真正的问题是：DeFi 和整个加密行业，准备好承担这份机会背后的责任了吗？