在全球加密叙事逐步重构的当下，人口2.41亿、平均年龄仅为22岁的巴基斯坦，正试图借由Web3浪潮完成一次前所未有的金融跳跃。从政策模糊到监管体系建设，从加密禁令到设立国家级加密委员会，该国的数字资产轨迹正在悄然发生转变。
更引人注目的，是币安创始人赵长鹏（CZ）于2025年4月出任“巴基斯坦加密货币委员会”（Pakistan Crypto Council, PCC）战略顾问。这一动作不仅为该国注入了全球加密资本与知识网络的信任背书，也标志着巴基斯坦在南亚乃至伊斯兰世界，正以国家级姿态拥抱去中心化经济体系。
一场从边缘到中心的政策转向
巴基斯坦对加密资产的态度可谓历经三部曲：从2018年的“全域禁令”，到2022-2024年的“审慎观望”，再到2025年开启的“破冰建制”。这一转向背后的核心驱动力，除了全球政策语境的变化，更多是本国内部金融系统对抗通胀、促进普惠金融、缓解汇款成本压力的现实诉求。
早在2018年，巴基斯坦国家银行（SBP）曾发布官方禁令，明确银行及金融机构不得涉足或协助加密交易，将比特币等数字资产置于监管灰区。但伴随美元短缺、卢比贬值、国际汇款渠道昂贵等问题愈演愈烈，巴基斯坦民间对加密货币的“需求式采用”反而持续升温。
Chainalysis数据显示，截至2024年，巴基斯坦加密用户已突破2500万，在全球采用率中位列第九，尤其在P2P交易、代币化储值、链上汇款等领域增长迅猛。而正是这种“逆风增长”的背景，倒逼政府进入政策转型阶段。
国家级建制与监管破局：PCC的诞生
2025年3月，巴基斯坦财政部牵头正式成立国家级加密货币监管机构——Pakistan Crypto Council（PCC）。其架构设置融合财政、司法、科技、金融监管四大系统，旨在为数字资产确立合法地位并制定KYC/AML合规准则，建立监管沙盒与引导型试点机制。
PCC主席由财政部长Muhammad Aurangzeb亲自担任，首席执行官为伦敦政治经济学院硕士、曾获英国MBE勋章的Bilal bin Saqib。他同时也是Web3 Pak创始人，在非洲与南亚的新兴市场数字普惠金融领域颇有建树。
PCC的策略目标不仅包括制定数字资产监管规则，更着眼于基础设施建设、行业教育普及、国际资本对接与全球标准接轨。Bilal明确指出，PCC将优先推动：
利用全国多余能源开展绿色比特币挖矿试点；
设立合规型P2P交易许可制度；
探索RWA（现实世界资产）代币化框架；
构建面向青少年的加密教育平台；
推动本地交易所合法登记与稳定币研究。
更重要的是，PCC还承诺与FATF保持密切协调，确保不会因虚拟资产监管疏漏而再次被列入“灰名单”。
CZ的加入：连接全球资本与教育网络
作为全球最大的加密交易所创始人之一，赵长鹏的出任无疑为PCC乃至整个巴基斯坦加密转型进程带来极强外部信任注入。根据官方通告，CZ将为该国的监管政策设计、基础设施建设、教育普及与国际资本引入提供战略顾问支持，并推动全球加密企业与巴基斯坦建立更紧密的技术与投资联系。
更具潜力的是，CZ旗下的Web3教育平台 Giggle Academy 有望在巴基斯坦试点落地。该平台主打低门槛、模块化、链上验证的“链上自由教育”模式，专为发展中国家失学青少年提供数字技能培训。考虑到巴基斯坦目前有超2500万适龄失学儿童，这一举措或将成为连接“教育赋能”与“加密普惠”的关键接口。
CZ本人也表示，“教育将是巴基斯坦打开数字经济大门的钥匙，加密资产不是投机工具，而是连接青年与未来的桥梁。”
年轻人口与金融现实：数字货币的制度机会窗口
巴基斯坦具备独特的人口与经济结构，为加密资产的应用提供了天然土壤：
人口红利庞大：全国超60%人口年龄低于30岁，数字原住民比例高；
高通胀与资本管制：卢比贬值压力大，传统银行系统效率低；
汇款需求旺盛：作为全球第五大汇款接收国，每年入账超330亿美元，P2P与链上跨境支付需求爆炸性增长；
技术渗透不足：尽管移动用户超1.8亿，但互联网普及率仍低于50%，为加密技术普及留出巨大空间；
宗教与伦理背景：作为穆斯林国家，对传统利息金融持审慎态度，去中心化金融模式可能成为替代机制。
这些因素交织在一起，使得加密货币不仅是一种金融创新，更可能演化为国家数字战略的一部分。
展望未来：从监管共识走向经济跃迁
可以预见，巴基斯坦未来的加密监管将进入“多轨并行”的状态。一方面，以PCC为核心的政策层将持续推进监管清晰化、国际合作与合规审查；另一方面，以民间P2P交易、矿业、代币化资产为代表的市场行为仍会保持高活跃度。
如果能在两者之间构建起有效的“制度桥梁”，巴基斯坦不仅有机会成为南亚加密经济中心，也有可能实现弯道超车，在数字经济浪潮中完成一次国家级跃迁。
赵长鹏的加入、PCC的设立、Giggle Academy的试点——这些看似碎片化的事件，正在拼出一个全新的巴基斯坦数字金融图景：既有政策的重构，也有教育的赋能，既有监管的建立，也有民间力量的崛起。
在这个国土广袤、结构复杂、矛盾多元的国家，Web3可能并非遥远的未来，而是正在酝酿的现实突破。